劉允強:關于“一件事”、“一鏈條辦”、“套餐式”等業務目前在全國多地啟動,從我走訪的情況看,但總體效果還是不如人意。關鍵存在三個方面問題:一是宣傳不夠,群眾知曉度不高,導致辦此項事項的很少;二是組合式只是簡單的“拼盤”,沒從優化流程、精減環節、合并材料、縮短時間上下功夫;三是大部分群眾不愿選擇辦“套餐”,還是逐項辦理,究其原因,主要一怕麻煩準備多項材料,另主要許多想只辦營業執照就“開張”,因為許多人知道自己并不具備開辦的前置條件,索性不辦,這是一個非常重要的原因。

  所以,出現叫好不叫座的現象!

  近幾年,全國各地圍繞務實與創新并重、審批提速與服務增效并舉的思路,不斷深化“放管服”改革,創新審批方式,通過服務前移、集中審批、打捆推進的“套餐式”服務讓政務服務再提速。

  其目的就是為了全面推進審批服務便民化,讓企業群眾辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”,聚焦辦事群眾反映突出的“辦事難”、“多頭跑”等問題,讓辦事群眾從“只進一扇門”到“只到一個窗”。

  但在推行關于“一件事”、“一鏈條辦”、“套餐式”等政務套餐的過程中,卻并沒有想象中的順利,多地都出現了“叫好不叫座”的尷尬局面。以廣州荔灣區在2015年推行的“一件事”政務套餐為例,實施一個月,卻只受理了兩宗辦理。

  “政務服務套餐”推行難的原因

  “政務服務套餐”推行難,主要體現在以下三方面的內容。

  一是宣傳工作不到位,推行“政務服務套餐”本來是一項為了避免群眾“來回跑”,省去不必要麻煩的好事,但由于地方宣傳力度不夠,很多辦事群眾對“政務服務套餐”不了解,甚至根本就不知道套餐的存在,還是會選擇逐項辦理,讓政務套餐成為擺設。

  二是很多套餐形式只是簡單的“拼盤”,沒從優化流程、精簡環節、合并材料、縮短時間上下功夫,沒有從根本上簡化辦事流程,很多地方的服務僅停留在指南、材料預審等基礎層面, 缺少全面細致的辦理流程。

  三是大部分群眾不愿選擇辦“套餐”,究其原因,一是怕準備材料太多麻煩,二是許多人只想辦一個營業執照就“開張”,因為許多人知道自己并不具備開辦的前置條件,索性不辦,這是一個非常重要的原因。

  如何解決“政務服務套餐”推行難的問題

  讓群眾切實感受到“政務服務套餐”的便利,首先就要加大對“政務服務套餐”的宣傳力度,引導前來辦事的群眾前往 “一件事一次辦”綜合窗口。

  其次,要對現有常用“政務服務套餐”進行“瘦身”,對現有套餐進行深改、細改、優化,保留幾大常用套餐,繼續提升辦事效率。在減材料、減環節、減時間上下功夫,并強化導辦功能。

  對一些諸如餐飲、旅業等,涉及到環保、衛生、食安、消防等強制套餐的企業,并將到現場勘查一并套餐聯合。具備條件的,加快辦理,不具備條件的,立即告知如何整改,使事后監管前移,效果才明顯起來。

  在任何改革面前,追求實效才是最終的目的,“政務服務套餐”的梳理和推出,是在前期推進‘一門、一窗’改革基礎之上的進一步深化,將部門一個個晦澀難懂的政務服務事項內化,進一步提升辦事企業和群眾的獲得感和滿意度,打造一流營商環境,才是實現“政務服務套餐”改革的關鍵一步。

劉允強:中國政務大講堂導師、廣州大學中國政務研究中心特聘研究員、東莞市決策咨詢顧問委員會顧問委員、西安市行政審批咨詢專家、原廣州荔灣區人民政府政務管理辦公室主任。

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國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。

責任編輯:zhouxin