《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(下稱《綱要》)中提出,提出迎接數字時代,激活數據要素潛能,推進網絡強國建設,加快建設數字經濟、數字社會、數字政府,以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。據統計,“數字化”在《綱要》中出現25次,“智能”出現35次,“智慧”出現22次,“大數據”出現10次。此外,還有數字中國、數字時代、數字政府、數字社會、數字經濟、數字生活、數字絲綢之路、數字孿生城市、數字鄉村、數字消費、數字技術、數字轉型、數字創意、數字娛樂等相關詞匯出現了60多次,足以看出數字化發展的重要程度。

  連日來,各地也陸續出臺有關數字化建設的實施方案和行動計劃,紛紛提出了搶先發展的目標,明確了未來一段時間內推動數字化全面發展的規劃路徑。

  廣東省

  《廣東省數字政府改革建設“十四五”規劃》

  廣東省人民政府發布的《廣東省數字政府改革建設“十四五”規劃》(下稱《規劃》)為廣東未來五年的數字政府改革建設制定了“任務書”“路線圖”。未來五年,廣東將以深化數字政府改革為契機,優化政務服務“一網通辦”,推動省域治理“一網統管”,強化政府運行“一網協同”,實現“三網融合”。同時,將數據作為創新發展的關鍵生產要素,推進數據要素市場化配置改革,賦能數字

  《規劃》明確提出,2025年全面建成“智領粵政、善治為民”的“廣東數字政府2.0”,并實現“五個全國領先”:一是政務服務水平全國領先。全省政務服務渠道、服務能力、服務資源深度融合,服務能力顯著提升,高頻服務事項100%實現“零跑動”、100%實現“省內通辦”“跨省通辦”“灣區通辦”。二是省域治理能力全國領先。在全國率先構建五級聯動的省域治理體系,建成“一網統管”基礎平臺“粵治慧”,實現行業應用全覆蓋,省域治理科學化、精細化、智能化水平顯著提升。三是政府運行效能全國領先。全面構建“指尖政府”,實現“粵政易”與內部系統100%連通,各級政府部門視頻會議系統全覆蓋,政府內部“一網協同”水平持續提升。四是數據要素市場化改革全國領先。政府數據共享需求滿足率達到99%以上,向社會開放不少于1萬個公共數據資源集,數據要素市場化交易制度規則和平臺機構體系基本建立,數據要素對經濟社會發展的推動作用顯著提升。五是基礎支撐能力全國領先。集約高效、安全可靠的技術架構進一步完善,政務外網接入率達到90%,電子證照用證率超過80%,政府部門電子印章覆蓋率達到98%,基礎支撐能力不斷夯實。

  此外,廣東省人民政府辦公廳還印發了《廣東省數字政府省域治理“一網統管”三年行動計劃》(下稱《行動計劃》)和《廣東省制造業數字化轉型實施方案(2021—2025年)》(下稱《實施方案》)。根據《行動計劃》,到2023年,構建全省縱橫聯動、五級協同的“一網統管”工作體系,建成技術先進、數據賦能、靈活開放、安全可靠的“1+3+5+N”架構,實現省域治理“可感、可視、可控、可治”?!秾嵤┓桨浮访鞔_了四條路徑?!耙黄笠徊摺蓖苿有袠I龍頭骨干企業開展集成應用創新,進一步加強數字化頂層設計;一行一策”推動中小型制造企業加快數字化普及應用,加快“上云上平臺”;“一園一策”推動產業園和產業集聚區加快數字化轉型;“一鏈一策”推動重點行業產業鏈、供應鏈加快數字化升級。

  浙江省

  《浙江省數字經濟發展“十四五”規劃》

  浙江省人民政府辦公廳發布的《浙江省數字經濟發展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)指出,到2025年,數字經濟發展水平穩居全國前列、達到世界先進水平,數字經濟增加值占GDP比重達到60%左右,高水平建設國家數字經濟創新發展試驗區,加快建成“三區三中心”,成為展示“重要窗口”的重大標志性成果。到2035年,全面進入繁榮成熟的數字經濟時代,綜合發展水平穩居世界前列。數字產業競爭力全球領先,數字賦能產業發展全面變革,數據要素價值充分釋放,全面形成以數字經濟為核心的現代化經濟體系,高水平建成網絡強省和數字浙江,成為全球數字技術創新、產業創新、制度創新、理念創新重要策源地,為基本實現共同富裕和高水平現代化提供強大支撐。

  《浙江省數字政府建設“十四五”規劃》

  《浙江省數字政府建設“十四五”規劃》(下稱《規劃》)提出,到2025年,形成比較成熟完備的數字政府實踐體系、理論體系、制度體系,基本建成“整體智治、唯實惟先”的現代政府,省域治理現代化先行示范作用顯現。到2035年,數字化驅動政府深化改革和生產關系變革成效凸顯,數據要素流通機制健全,全面實現用數據決策、用數據服務、用數據治理、用數據創新?!兑巹潯肪唧w部署了六大主要任務:整體高效的運行管理體系、構建優質便捷的普惠服務體系、創新全域智慧的協同治理體系、打造公平公正的執法監管體系、完善開放共享的數據治理體系、提升智能安全的技術支撐體系。

  《浙江省數字基礎設施發展“十四五”規劃》

  浙江省發改委和經信廳聯合發布的《浙江省數字基礎設施發展“十四五”規劃》(下稱《規劃》)是“十四五”時期指導浙江省數字基礎設施發展的綱領性文件?!兑巹潯诽岢?,到2025年,將我省打造成為全國數字基礎設施標桿省,全省建成高速、泛在、安全、智能、融合的數字基礎設施體系,實現技術先進、功能完善、特色鮮明、惠及城鄉的要求,數字基礎設施的能級得到全面提升,總體建設水平達到國際一流、國內領先,有力地支撐全省數字化改革、數字經濟發展和數字浙江建設,成為我省新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性“重要窗口”的標志性成果之一。

  ——建成高速泛在的網絡基礎設施。互聯網核心設施進一步完善,互聯網能級全面提升,成為國際互聯網的重要節點。實現雙千兆網絡城鄉用戶全面覆蓋,建成5G基站20萬個以上,5G網絡建設水平全國領先。

  ——建成綠色高效的算力基礎設施。形成布局合理、低耗節能、多點聯動的數據中心發展格局,具備45萬+個機架的數據中心服務能力,新建數據中心PUE值不高于1.4。建成集約高效、共享開放、安全可靠的云計算基礎設施,政務云建設領先全國,建成10個以上具有全國影響力的行業云平臺。

  ——建成特色鮮明的新技術基礎設施。率先建成具有全國影響力的城市智能中樞和數字公共底座,完成設區市的“城市大腦”通用平臺建設,建成若干具有國際影響力、全國領跑的人工智能及區塊鏈平臺。

  ——建成全域感知的智能終端設施。建成泛在感知、智能協同的物聯感知體系,市政基礎設施數字化、集約化建設水平顯著提升,智能服務終端覆蓋城鄉。

  ——建成全國領先的融合基礎設施。“1+N”工業互聯網平臺生態體系全面建成,建成10個以上引領全國的工業互聯網平臺。車聯網、船聯網、飛聯網建設取得明顯突破,并廣泛開展示范應用。

  ——建成優良的數字基礎設施生態體系。建成技術研發、產業支撐、建設運營、服務應用各環節相互協同、良性循環的數字基礎設施生態體系,形成多方參與的協同推進機制,構建國內一流的數字基礎設施發展環境。

  《浙江省區塊鏈技術和產業發展“十四五”規劃》

  浙江省發展改革委、省經信廳、省委網信辦聯合印發的《浙江省區塊鏈技術和產業發展“十四五”規劃》(以下簡稱“《規劃》”)提出,到2025年,將浙江省打造成國內領先、國際一流的區塊鏈技術創新高地、應用高地、人才高地,基本形成技術、應用、標準完備的區塊鏈產業生態,成為國內區塊鏈產業健康有序發展的典范,在全國形成區塊鏈技術與產業發展的“浙江貢獻”。

  ——實現區塊鏈技術與平臺應用創新突破。鞏固與加強我省區塊鏈技術創新引領優勢,建立5-10個區塊鏈研究應用中心或實驗室,重點加快隱私保護、安全智能合約、鏈上鏈下高效協同、跨鏈互聯互通等核心技術的研究突破,建成3-5個國產自主可控區塊鏈新型基礎設施平臺,軟硬件國產化體系應用研究取得突破性成果,支持浙江大學等申報籌建區塊鏈國家重點實驗室。打造一批典型應用場景,在我省數字經濟效益增長、數字社會智慧發展、數字政府治理賦能等方面取得明顯成效。

  ——形成區塊鏈產業與規模并重的發展格局。深化區塊鏈應用深度與廣度,培育15家以上國內區塊鏈領軍企業,培育5家以上獨角獸企業,建設10個以上具有全國影響力的特色區塊鏈產業園區,打造國內知名的區塊鏈產業集聚區和區塊鏈產業發展先導區,形成體系化的區塊鏈產業輸出能力,實現區塊鏈賦能實體經濟的規?;瘧?,區塊鏈產業成為我省經濟發展的新動能。

  ——形成具有國際話語權的技術標準規范。發揮我省科研和人才優勢,在應用理論研究和核心技術方面,加大技術研發投入和政策扶持,實現區塊鏈專利數量50%以上增長,區塊鏈專利擁有量保持全國前三;參與或主導區塊鏈國際標準數量50個以上,以知識產權為載體形成國際領先的標志性成果,成為全國區塊鏈技術應用創新的領頭羊。

  北京市

  北京市經濟和信息化局發布的《北京市“十四五”時期智慧城市發展行動綱要》提出,到2025年,將北京建設成為全球新型智慧城市的標桿城市。統籌規范的城市感知體系基本建成,城市數字新底座穩固夯實,整體數據治理能力大幅提升,全域場景應用智慧化水平大幅躍升,“一網通辦”惠民服務便捷高效,“一網統管”城市治理智能協同,城市科技開放創新生態基本形成,城市安全綜合保障能力全面增強,數字經濟發展軟環境不斷優化,基本建成根基強韌、高效協同、蓬勃發展的新一代智慧城市有機體,有力促進數字政府、數字社會和數字經濟發展,全面支撐首都治理體系和治理能力現代化建設,為京津冀協同發展、“一帶一路”國際合作提供高質量發展平臺。

  此外,北京市經濟和信息化局還發布了《北京市數據中心統籌發展實施方案(2021-2023年)》(下稱《方案》)?!斗桨浮诽岢?,今后3年,北京將通過關閉一批功能落后的數據中心、整合一批規模分散的數據中心、改造一批高耗低效數據中心、新建一批計算型數據中心和人工智能算力中心及邊緣計算中心,以集約化、綠色化、智能化為目標,打造世界領先的高端數據中心發展集群。

  上海市

  上海市政府發布的《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》指出,發揮上海產業基礎和資源稟賦優勢,以集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業為引領,大力發展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業,構建“3+6”新型產業體系,打造具有國際競爭力的高端產業集群。

  文件指出,到2025年,保持與上海城市功能和高質量發展相適應的制造業比重,制造業發展速度力爭高于“十三五”時期,繼續發揮對全市經濟的支撐作用。產業基礎能力和自主創新能力顯著增強,高端產業重點領域從國際“跟跑”向“并跑”“領跑”邁進,一流企業主體和高層次產業人才加速集聚,新動能產業培育成勢,綠色化低碳化水平不斷提高,產業空間格局持續優化,長三角產業協同逐步增強,建成一批世界級產業集群,“上海制造”品牌進一步打響,為打造成為聯動長三角、服務全國的高端制造業增長極和全球卓越制造基地打下堅實基礎。

  另外,上海市還發布了《上海新一代人工智能算法創新行動計劃(2021-2023年)》(下稱《行動計劃》)指出,到2023年,上海人工智能算法水平總體保持國內領先、部分領域達到國際一流,初步成為前沿成果豐碩、應用生態活躍、創新人才集聚的國際人工智能算法高地,為驅動上海人工智能高質量發展、賦能城市全面數字化轉型提供有力支撐。為此,《行動計劃》明確了算法基礎突破行動、算法應用創新行動、算法生態培育行動、算法人才集聚行動、算法社區開放行動五項主要任務。

  山東省

  山東省人民政府印發了《山東省“十四五”數字強省建設規劃》(以下簡稱《建設規劃》)以及《關于貫徹落實<規劃>的實施方案》?!督ㄔO規劃》從數字基礎設施、數字科創高地、數字經濟、數字政府、數字社會、數字生態等6個方面,提出了“十四五”時期數字強省建設的重點任務。

  建設泛在領先的數字基礎設施。一方面,通過建設泛在連接的通信基礎設施、構建存算一體的數據處理體系、布局全域感知的智能終端設施,打造“網云端”為代表的全國信息基礎設施先行區。另一方面,通過推進智慧交通、數字水利、能源互聯網建設和市政基礎設施數字化,打造全國融合基礎設施示范區。

  構筑開放共融的數字科創高地。主要包括部署基礎研究和前沿研究、加強關鍵核心數字技術攻關、建設數字科技創新平臺體系、提升企業數字科技創新能力等方面內容,充分發揮科技創新對經濟社會數字化轉型發展的支撐帶動作用。

  發展融合創新的數字經濟。從推進數字產業高端布局、加速工業數字化轉型、推動農業數字化轉型、加快海洋產業數字化、促進服務業數字化升級等5個方面,全面推進數字產業化、產業數字化。

  打造整體高效的數字政府。圍繞加快政務服務模式重構、推動政府治理范式重塑、推進機關運行流程再造、實施數字政府強基工程等4個方面,全面推進政府治理體系和治理能力現代化。

  構建智慧便民的數字社會。從強化數字公共服務新供給、構建智慧城市建設新格局、打造數字鄉村建設新模式、構筑美好數字生活新圖景等4個方面,全面打造數字化應用場景,構筑全民暢享的數字生活。

  營造富有活力的數字生態。通過激發數據要素市場活力、凝聚共建共享發展合力、提升整體安全防護能力,營造開放包容、合作共贏、安全有序的數字生態。

  天津市

  《天津市制造業高質量發展“十四五”規劃》明確,天津在新發展階段將堅持制造業立市,到2025年,天津市將基本建成研發制造能力強大、產業價值鏈高端、輻射帶動作用顯著的全國先進制造研發基地。

  為實現“十四五”規劃目標,天津市將圍繞構建“1+3+4”現代工業產業體系,以重點產業鏈為抓手,全面推行“鏈長制”,為信息技術應用創新、集成電路、車聯網、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備、汽車和新能源汽車、綠色石化、航空航天以及中藥等優選的10條以上重點產業鏈建立“兩圖兩庫”,即“產業圖譜”“招商圖譜”和“重點項目庫”“重點招商庫”,進而推動產業鏈高端化、智能化、綠色化發展,實現全產業鏈優化升級。

  山西省

  《山西省“十四五”未來產業發展規劃》

  《山西省“十四五”未來產業發展規劃》布局了25個未來產業發展方向:一是優中培精,遴選信息技術應用創新、大數據融合創新、碳基新材料、特種金屬材料、半導體、先進功能材料、新能源、先進軌道交通、智能網聯新能源汽車等9個主導性未來產業。二是有中育新,遴選云計算與工業互聯網、煤炭清潔高效利用、核能、氫能、電子信息裝備、航空航天、海洋裝備等7個先導性未來產業。三是新中求變,遴選量子產業、區塊鏈產業、碳基芯片、高速飛車等4個顛覆性未來產業。四是無中生有,遴選人工智能、數字孿生與虛擬現實、下一代互聯網、生物技術、智能傳感及物聯網等5個前瞻性未來產業。

  《山西省信息通信業“十四五”發展規劃》

  《山西省信息通信業“十四五”發展規劃》圍繞新型基礎設施建設、賦能經濟社會發展、行業監管能力提升、網絡和應急保障建設4大任務,提出了17條具體舉措,7項重點工程,明確了23個量化指標。一是超前布局新節點?!兑巹潯穱@在新一代信息基礎設施建設中搶占制高點,統籌謀劃5G、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設,打造支撐中部崛起的信息通信樞紐。二是構架千兆新網絡。5G是社會信息流動的主動脈,是構建智慧社會的新基石。千兆光網是新型基礎設施的重要組成與承載底座。三是催生應用新生態。要以新基建催生新應用,快速融入百業、服務民生。賦能“互聯網+民生服務”“互聯網+創新創業”“云+城市管理”等各個領域。四是激發變革新動能。推進信息通信技術與垂直行業深度融合,以產業數字化、生活智慧化、治理智能化為主攻方向,以新一代信息技術和網絡構建起支撐全省數字經濟發展的強大動能。

  安徽省

  安徽省文化和旅游廳印發的《安徽省智慧旅游“十四五”行動計劃》提出,將實施“135”行動計劃,集約化、一體化推進全省“十四五”期間智慧旅游建設,目標進入全國第一方陣。其中,“135”行動計劃即建設一個中心(安徽旅游大數據中心)、完善三大平臺(“游安徽”公共服務平臺、安徽旅游產業監測平臺、安徽智慧旅游綜合監管平臺)、實施五大工程(智慧旅游三級聯建工程、智慧旅游服務提升工程、智慧旅游數字營銷工程、智慧旅游示范創建工程、智慧旅游人才培養工程),從而實現“一個中心匯數據、三大平臺管全域、五大工程促提升”。

  海南省

  海南省人民政府辦公廳印發的《海南省高新技術產業“十四五”發展規劃》提出,到2025年,海南高新技術產業取得跨越式發展,有力支撐海南“三區一中心”和自由貿易港建設,其中高新技術產業產值突破8000億元,新型工業產值突破4000億元,數字經濟產業營業收入達到4000億元;高新技術企業數量達3000個;全社會研發經費投入強度達到1.6%;打造10家綠色工廠和2個綠色園區,“最多跑一次”事項占比超過95%。

  數字經濟方面,依托海南生態軟件園、??趶团d城互聯網信息產業園、陵水清水灣信息產業園、三亞互聯網信息產業園、??谖磥懋a業園等園區,做優做強物聯網、人工智能、區塊鏈、跨境數字貿易等數字產業鏈。圍繞產業數字化,重點培育電子信息、智能裝備、無人機、智能游艇等智能制造產業鏈,促進新一代信息技術與現代服務業、高新技術產業、熱帶高效農業的融合,加快“智慧海南”建設。到2025年,數字經濟產業營業收入達到4000億元。

  超前布局5G、物聯網、人工智能、工業互聯網、云計算等新型基礎設施,推動人工智能應用示范,在城市管理、旅游、醫療、環保、交通等領域探索新一代人工智能、區塊鏈等技術落地應用的路徑和方法,爭取在國際互聯網業務開放和信息服務、國際醫療康養和旅游消費服務、數字孿生驅動的一體化智慧監管和治理模式、離岸創新創業以及數據跨境服務等特色領域綜合能力領跑全國,推動“智慧海南”創新發展。

  河南省

  河南省政府辦公廳印發的《河南省推進新型基礎設施建設行動計劃(2021-2023年)》(以下簡稱《行動計劃》),提出了三大基礎設施建設行動的33項建設任務、5項保障措施,形成了河南版“新基建”38條。

  《行動計劃》明確提出,力爭到2023年,新型基礎設施建設取得突破性進展,成為全省經濟社會高質量發展的重要支撐;信息基礎設施達到全國先進水平,5G網絡實現鄉鎮以上區域連續覆蓋,滿足智能制造、現代農業、智慧城市、智慧交通、智慧健康等發展需求,打造全國重要的現代信息通信樞紐和信息集散中心;初步形成支撐經濟社會智慧化運行的融合基礎設施體系,能源、交通、城市等領域的傳統基礎設施數字化水平明顯提升;創新基礎設施支撐能力持續增強,建成3—5個重大創新平臺。

  遼寧省

  遼寧省通信管理局發布的《遼寧省“十四五”信息通信業發展規劃》(下稱《規劃》)提出了“十四五”期間信息通信業22項發展指標、7項重點工程、12條具體舉措。規劃對未來五年通信基礎設施建設、融合應用發展、網絡安全保障、提升行業標準能力四方面工作任務予以明確。

  規劃特別對5G網絡建設和工業互聯網創新發展進行了全面謀篇布局。推進5G網絡建設,加快實現農村及以上地區和重點區域5G網絡部署,以及高速公路、鐵路、軌道交通等交通線路沿線5G網絡連續覆蓋。打造覆蓋范圍廣、網絡質量優、業務體驗佳的5G精品網絡。推進重點行業的5G虛擬專網和5G專有頻率網絡建設,圍繞智能制造、智能網聯汽車等重點應用場景打造一批5G融合應用示范標桿。

  推動工業互聯網發展,加快建設改造具有物理隔離特效的高品質企業外標桿網絡。加大5G等新型技術的應用,升級改造企業內網。開展工業5G專網試點,推廣以虛擬專網、混合專網為主的網絡建設模式。支持企業“上云用數賦智”。

  此外,為加快數字遼寧、智造強省建設,推動數字經濟和實體經濟深度融合,遼寧省還出臺制造業數字化賦能的相關行動方案,提出到2023年,全省要形成一批賦能制造業高質量發展的典型應用場景,推進新舊動能轉換作用顯著提高,工業軟件等數字技術支撐能力明顯提升。

  方案提出,到2023年,全省關鍵業務環節全面數字化的規上制造業企業比例要達到43%,規上工業企業接入工業互聯網率達到56%、數字化研發設計工具普及率達到84%,人均工業機器人裝機量達到160臺/萬人。發揮沈陽、大連示范引領作用,推動創建制造業數字化轉型國家標桿城市、融合發展示范高地,爭創中國軟件名城。

  同時,遼寧省將重點培育數字化管理新模式,到2023年培育形成一批可復制可推廣的數字化管理典型模式和應用場景。培育網絡化協同新業態,到2023年,規上制造業實現網絡化協同的企業比例達到35%。培育智能化制造新模式,推動企業開展智能化生產線、數字化車間和智能工廠建設。到2023年,智能制造就緒率較2020年提高9個百分點。發展新型智能化產品,通過技術賦能實現產品迭代升級,提高工業產品信息技術含量和附加值。到2023年,機器人生產規模居于國內前列,培育形成無人機、智能儀表等國內知名智能化產品品牌。

  福建省

  《福建省“十四五”制造業高質量發展專項規劃》(閩政〔2021〕12號,明確了十四五期間發展重點:將提升發展能級,做強萬億主導產業。做大做強電子信息和數字產業、先進裝備制造、石油化工、現代紡織服裝等主導產業,整合資源、優化布局,著力引進一批高端項目。

  突出“增芯強屏”延鏈補鏈發展,重點發展特色專用芯片、柔性顯示、LED、自主計算機整機制造及以5G為牽引的網絡通信等領域,深入實施數字經濟創新發展工程,加快數字產業化進程,培育壯大大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術產業。到2025年,全省電子信息和數字產業規模持續壯大,其中電子信息產業規模達到1萬億元。

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國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。

責任編輯:zhouxin